Met een drone vliegen in Spanje: dit zijn de regels in 2026
Een drone meenemen op vakantie naar Spanje kan prachtige beelden opleveren, maar je mag niet zomaar overal opstijgen en filmen. Spanje valt onder de Europese dronewetgeving van EASA en heeft daarnaast eigen Spaanse regels voor onder meer stedelijke gebieden, vliegvelden, natuurgebieden en beschermde infrastructuur.
De regels gelden voor zowel vakantiegangers als inwoners en maken tegenwoordig niet meer simpelweg onderscheid tussen recreatief en professioneel vliegen. Bepalend zijn vooral het gewicht en de klasse van de drone, waar je vliegt en het risico van de vlucht.
De meeste hobbyvluchten vallen onder de ‘open categorie’
Voor de meeste mensen die tijdens hun vakantie of vrije tijd met een normale drone vliegen, geldt de Europese open categorie.
Daarvoor hoef je vooraf geen operationele toestemming van AESA aan te vragen, zolang je binnen de voorwaarden blijft.
De belangrijkste basisregels zijn:
- de drone weegt minder dan 25 kilo;
- je houdt de drone in principe voortdurend met het blote oog in zicht;
- je vliegt maximaal 120 meter boven het dichtstbijzijnde aardoppervlak;
- je vliegt niet boven een mensenmenigte;
- je vervoert of laat geen gevaarlijke stoffen vallen;
- je houdt je aan alle lokale luchtruimbeperkingen.
Maximaal 120 meter hoog
Een van de belangrijkste regels is de maximale vlieghoogte van 120 meter.
Bij heuvelachtig of bergachtig terrein wordt die afstand gemeten vanaf het dichtstbijzijnde punt van het aardoppervlak. Je mag dus niet simpelweg altijd 120 meter boven je vertrekpunt stijgen wanneer de grond onder de drone sterk verandert.
Alleen onder zeer specifieke omstandigheden bestaan uitzonderingen, bijvoorbeeld bij werkzaamheden aan een hoog object en op verzoek van degene die verantwoordelijk is voor dat object.
Voor normale recreatieve vluchten kun je het beste gewoon uitgaan van maximaal 120 meter.
Je drone moet in zicht blijven
In de open categorie geldt normaal gesproken VLOS: Visual Line of Sight.
Dat betekent dat je de drone rechtstreeks moet kunnen zien en de omgeving en het overige luchtverkeer in de gaten moet kunnen houden.
Alleen naar het beeld op je telefoon of controller kijken is dus niet voldoende.
Ook vliegen met een FPV-bril is niet zomaar een uitzondering. Bij FPV-vliegen moet in de open categorie normaal gesproken iemand naast je staan die de drone voortdurend rechtstreeks kan zien en je onmiddellijk kan waarschuwen.
Moet je je registreren?
Vaak wel.
Je moet je als drone-exploitant/operator registreren wanneer je in de open categorie vliegt met:
- een drone van 250 gram of zwaarder;
- of een drone met een camera, microfoon of andere sensor waarmee persoonsgegevens kunnen worden vastgelegd.
Een belangrijke uitzondering is een drone van minder dan 250 gram die officieel als speelgoed onder de Europese speelgoedrichtlijn valt.
Dat betekent dat ook iemand met bijvoorbeeld een kleine cameradrone van minder dan 250 gram vaak tóch als operator geregistreerd moet zijn.
Nederlanders hoeven zich niet opnieuw in Spanje te registreren
Voor Nederlandse vakantiegangers is dit belangrijk.
Woon je in Nederland, dan registreer je je als drone-exploitant in Nederland. Het exploitantnummer dat je daar krijgt is vervolgens geldig in alle EASA-landen, waaronder Spanje.
Je hoeft je dus niet nog een keer bij de Spaanse luchtvaartautoriteit AESA te registreren.
Het exploitantnummer moet op de drone worden aangebracht. Wanneer de drone over Remote ID beschikt en dit voor de betreffende drone verplicht is, moet het nummer ook daarin worden ingevoerd.
Heb je een dronebewijs nodig?
Dat hangt af van de drone.
Voor een C0-drone onder 250 gram is in de open categorie meestal geen officieel examen vereist. Je moet wel de gebruiksaanwijzing van de fabrikant kennen.
Voor een C1-drone is normaal gesproken het Europese A1/A3-certificaat vereist.
Voor bepaalde vluchten met een C2-drone in subcategorie A2 is daarnaast het uitgebreidere A2-certificaat nodig.
Een in Nederland of een ander EASA-land behaald geldig dronecertificaat wordt in Spanje erkend. Je hoeft dus geen Spaans examen opnieuw af te leggen.
A1, A2 en A3: wat betekent dat?
Binnen de open categorie bestaan drie subcategorieën.
A1 is bedoeld voor de lichtere drones en biedt de meeste mogelijkheden om relatief dicht bij mensen te vliegen. Boven een echte mensenmenigte vliegen blijft verboden.
A2 maakt vliegen dichter bij niet-betrokken personen mogelijk met daarvoor geschikte C2-drones. In beginsel moet minimaal 30 meter afstand worden gehouden; onder bepaalde voorwaarden kan dat met de lage-snelheidsfunctie worden verminderd tot 5 meter.
A3 is bedoeld voor vluchten ver van niet-betrokken mensen en bebouwing en geeft daardoor veel minder vrijheid in woon- en recreatiegebieden.
Welke categorie geldt, hangt af van de klasse, het gewicht en soms de leeftijd van je drone.
Boven mensenmenigten vliegen mag niet
Ook een kleine drone geeft je geen toestemming om over een grote groep mensen te vliegen.
In de open categorie is vliegen boven assemblies of people, oftewel mensenmenigten, verboden.
Denk bijvoorbeeld aan:
- festivals;
- concerten;
- demonstraties;
- drukke markten;
- volle terrassen;
- sportevenementen;
- zeer drukke stranden.
Bij een druk strand met honderden badgasten kun je dus niet simpelweg zeggen: mijn drone weegt minder dan 250 gram, dus ik mag eroverheen.
Vliegen boven steden kan wél, maar er gelden extra Spaanse regels
Een groot verschil met de oude regelgeving is dat vliegen in stedelijke gebieden niet meer per definitie volledig verboden is.
Spanje stelt daar echter extra voorwaarden aan.
Volgens het Spaanse Real Decreto 517/2024 moet een drone-operator die verplicht geregistreerd is en in een stedelijke omgeving wil vliegen de vlucht minimaal vijf kalenderdagen vooraf melden bij het Spaanse ministerie van Binnenlandse Zaken.
Daarnaast gelden afhankelijk van de droneklasse en subcategorie minimumafstanden tot gebouwen en andere beperkingen.
Voor het overvliegen van gebouwen kunnen bovendien toestemmingen van eigenaren noodzakelijk zijn.
Ook stranden kunnen onder de stedelijke regels vallen
De Spaanse regelgeving rekent niet alleen woonwijken en stadscentra tot een entorno urbano.
Ook openbare recreatiegebieden met permanente of tijdelijke voorzieningen kunnen daaronder vallen. De Spaanse wet noemt daarbij expliciet bepaalde stranden, parken en tuinen.
Daarbovenop blijft de regel gelden dat je niet boven een mensenmenigte mag vliegen.
Een verlaten natuurstrand en een vol toeristisch stadsstrand kunnen juridisch dus totaal verschillende situaties opleveren.
De oude regel van 8 kilometer rond een luchthaven klopt niet meer
Oudere websites vermelden vaak dat je binnen een straal van 8 kilometer rond ieder vliegveld niet met een drone mag vliegen.
Dat is geen goede actuele vuistregel meer.
Spanje werkt inmiddels met officiële UAS geographical zones. Rond luchthavens, vliegvelden en helikopterterreinen kunnen verschillende beperkingen, hoogtelimieten en eisen gelden, afhankelijk van de exacte plek waar je wilt vliegen.
Daarom moet je vóór iedere vlucht controleren wat op jouw locatie van toepassing is.
Controleer altijd ENAIRE Drones
De belangrijkste praktische stap voordat je in Spanje opstijgt is daarom:
controleer de locatie in ENAIRE Drones.
ENAIRE beheert de officiële informatie over de Spaanse UAS-zones. Op de interactieve kaart kun je zien of je geplande vlucht zich bevindt in bijvoorbeeld:
- gecontroleerd luchtruim;
- de omgeving van een luchthaven of heliport;
- een stedelijke dronezone;
- een verboden of beperkt gebied;
- een militaire zone;
- de omgeving van beschermde infrastructuur;
- een tijdelijke NOTAM-zone.
De gegevens worden regelmatig geactualiseerd. Alleen omdat je gisteren ergens mocht vliegen, betekent dat dus niet automatisch dat dezelfde situatie vandaag geldt.
Natuurgebieden kunnen eigen beperkingen hebben
Spanje heeft veel nationale parken, natuurparken en andere beschermde gebieden.
Daar kunnen naast de luchtvaartregels ook milieu- en natuurbeschermingsregels gelden. Een locatie die technisch gezien vanuit luchtvaartoogpunt toegankelijk lijkt, kan vanuit natuurwetgeving alsnog verboden of beperkt zijn.
Het Spaanse dronebesluit maakt expliciet duidelijk dat dronevluchten ook moeten voldoen aan andere toepasselijke regels, waaronder die voor milieu, privacy, openbare veiligheid en eigendom.
Vooral bij nationale parken en kwetsbare natuurgebieden is het daarom belangrijk om ook de regels van de betreffende regionale of natuurbeheerder te controleren.
Nachtvluchten zijn niet meer standaard verboden
Ook dit is veranderd ten opzichte van oudere Spaanse droneartikelen.
’s Nachts vliegen is volgens de Europese regels niet automatisch verboden.
Wanneer je in de open categorie ’s nachts vliegt, moet de drone wel voorzien zijn van een groen knipperend licht dat tijdens de vlucht is ingeschakeld.
Daarnaast blijven uiteraard alle andere voorschriften gelden: zicht op de drone, maximale hoogte, geografische zones en veilige afstand tot mensen.
De oude regel dat drones alleen overdag mogen vliegen is dus achterhaald.
Mag je foto’s en video’s maken?
Het feit dat je ergens met je drone mag vliegen betekent niet automatisch dat je alles ook mag filmen of publiceren.
Je moet rekening houden met regels rond:
- privacy;
- persoonsgegevens;
- portretrecht;
- privéterreinen;
- beveiligde locaties;
- beschermde infrastructuur.
De Spaanse dronewetgeving staat uitdrukkelijk naast de regels voor privacy en bescherming van persoonsgegevens.
Voor vakantiebeelden van landschappen vormt dit meestal minder snel een probleem, maar langdurig mensen, privéwoningen of afgesloten terreinen filmen kan iets heel anders zijn.
Een drone onder 250 gram mag dus niet overal vliegen
Een veelgehoord misverstand is:
“Mijn drone weegt minder dan 250 gram, dus voor mij gelden geen regels.”
Dat klopt niet.
Een drone onder 250 gram geeft inderdaad meer mogelijkheden, maar ook dan gelden onder andere:
- maximaal 120 meter hoogte;
- niet boven mensenmenigten;
- rekening houden met UAS-zones;
- privacyregels;
- lokale beperkingen;
- registratie als operator wanneer de drone een camera of andere persoonsdatasensor heeft en geen speelgoed is.
Een lichte drone is dus geen vrijbrief.
Heb je een verzekering nodig?
Ook op dit punt zijn de Spaanse regels gewijzigd.
Volgens het huidige Real Decreto 517/2024 geldt voor drones onder 20 kilo in de open categorie een vrijstelling van de wettelijke verzekeringsplicht voor vluchten in A1 en A3.
Voor vluchten in A2, de specifieke categorie en de gecertificeerde categorie gelden wel verzekeringsverplichtingen. Voor drones vanaf 20 kilo gelden eveneens strengere verzekeringsregels.
Ook wanneer een verzekering juridisch niet verplicht is, kan een particuliere aansprakelijkheids- of droneverzekering uiteraard verstandig zijn. Controleer daarbij wel of dronegebruik daadwerkelijk onder de polis valt.
Mag je met een drone vanuit Nederland naar Spanje reizen?
Ja.
De Europese dronewetgeving maakt het relatief eenvoudig om een drone binnen Europa mee te nemen. Je Nederlandse exploitantregistratie en een geldig Europees dronecertificaat worden in Spanje erkend.
Maar zodra je in Spanje vliegt, moet je ook voldoen aan de Spaanse geografische en nationale regels.
Je Nederlandse certificaat geeft je dus niet automatisch toestemming om boven bijvoorbeeld Barcelona, een natuurpark of vlak bij de luchthaven van Alicante te vliegen.
Professioneel of als hobby maakt niet meer het belangrijkste verschil
Een andere belangrijke verandering ten opzichte van oude dronewetgeving is het verdwijnen van de simpele scheiding tussen hobbyvliegers en professionele dronepiloten.
De Europese regels zijn vooral gebaseerd op risico.
Een vakantieganger kan daardoor onder precies dezelfde open-categorieregels vliegen als iemand die commerciële beelden maakt, zolang de vlucht hetzelfde risicoprofiel heeft.
Is een operatie te risicovol om binnen de open categorie uit te voeren, dan valt deze in de specifieke categorie. Daarvoor is doorgaans een verklaring of operationele toestemming nodig.
Wanneer heb je toestemming van AESA nodig?
Zolang je volledig binnen de voorwaarden van de open categorie blijft, is geen afzonderlijke operationele toestemming van AESA nodig.
Kun je niet aan die voorwaarden voldoen – bijvoorbeeld vanwege het soort vlucht, de afstand, het risico of omdat je buiten zicht wilt vliegen – dan kan de operatie in de specifieke categorie vallen.
Daarvoor moet een operator afhankelijk van de situatie een standaardscenario declareren of vooraf een operationele vergunning aanvragen.
Voor de gemiddelde vakantieganger is dit meestal niet relevant, maar voor professionele en complexere dronevluchten wel.
Zo bereid je een dronevlucht in Spanje voor
Voor een normale vakantie- of hobbyvlucht is dit een goede volgorde:
- Controleer de klasse en het gewicht van je drone.
- Controleer of je als operator geregistreerd moet zijn.
- Zorg dat je exploitantnummer op de drone staat.
- Controleer of je A1/A3- of A2-certificaat nodig hebt.
- Zoek de exacte locatie op in ENAIRE Drones.
- Controleer lokale regels, vooral bij natuurgebieden en stranden.
- Controleer of voor een stedelijke vlucht een melding bij Binnenlandse Zaken nodig is.
- Houd minimaal rekening met VLOS en maximaal 120 meter hoogte.
- Vlieg nooit boven mensenmenigten.
- Controleer bij nachtvluchten of het vereiste groene knipperlicht actief is.
Oude informatie op internet kan problemen opleveren
Bij dronewetgeving is dit extra belangrijk.
De Europese droneverordeningen gelden sinds eind 2020 en Spanje heeft met Real Decreto 517/2024 opnieuw belangrijke nationale regels gewijzigd. Daardoor zijn veel Nederlandstalige pagina’s uit 2017, 2018 en 2019 niet meer betrouwbaar.
Zo zijn deze oude beweringen inmiddels onjuist of te simpel:
‘Je mag niet boven steden vliegen’ – onder voorwaarden kan het wel.
‘Je mag ’s nachts niet vliegen’ – nachtvluchten zijn mogelijk, met onder andere een groen knipperlicht.
‘Binnen 8 kilometer van een vliegveld is vliegen verboden’ – controleer tegenwoordig de exacte UAS-zone en bijbehorende voorwaarden.
‘Een hobbydrone hoeft niet geregistreerd te worden’ – ook een kleine cameradrone kan registratie van de operator verplicht maken.
‘Professionele piloten hebben regels, hobbyisten nauwelijks’ – de huidige regelgeving is vooral risico- en categoriegericht.
Eerst controleren, dan opstijgen
Spanje biedt fantastische mogelijkheden voor dronebeelden: van de bergen en kastelen in het binnenland tot de spectaculaire costa’s en eilanden.
Maar juist toeristische stranden, steden, luchthavens en beschermde natuurgebieden behoren tot de locaties waar aanvullende beperkingen veel voorkomen.
De belangrijkste regel is daarom eigenlijk heel eenvoudig: controleer vóór iedere vlucht de exacte plek in ENAIRE Drones en ga er nooit vanuit dat je ergens mag vliegen alleen omdat je een kleine drone hebt of geen verbodsbord ziet staan.
